前海作為習近平主席在黨的十八大后基層視察的“第一站”，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)承擔著自由貿(mào)易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展“四大國家戰(zhàn)略使命”等在內(nèi)的15個國家戰(zhàn)略定位，是真正的“特區(qū)中的特區(qū)”。

近年來，前海不負習近平主席重托，成功實現(xiàn)“一年一個樣”的變化，在為香港服務業(yè)擴大空間、推動香港結構優(yōu)化方面成功發(fā)揮了杠桿作用，成功彰顯了改革開放試驗田作用，凸顯了“最濃縮、最精華”的核心引擎地位。

中國發(fā)展最快區(qū)域

近年來，前海始終牢記使命、不忘重托，認真貫徹習近平主席系列重要講話和對廣東、深圳及前海的重要批示指示精神，按照“依托香港、服務內(nèi)地、面向世界”的總要求，全面落實中央、省、市決策部署，把前海開發(fā)開放作為頭等大事來抓，舉深圳全市之力推動前海開發(fā)開放，使得前海發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是“滄海桑田”。改革開放邁出重大步伐，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，經(jīng)濟總量邁上千億能級并持續(xù)提升，在制度創(chuàng)新、深港合作、產(chǎn)業(yè)集聚和新城建設等方面取得重大突破。

數(shù)據(jù)顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)成為中國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域。2012年以來，片區(qū)注冊企業(yè)從5215家增長至2017年底的16.49萬家，年均增長率高達99.5%。特別是前海片區(qū)，自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，稅收以年均增長率170%的速度倍增；實際利用外資年均增長率超過200%，其中實際利用港資年均增長率達到206%；固定資產(chǎn)投資年均增長率達到84%。

短短幾年，前海從一片灘涂起步，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成長為重要的經(jīng)濟增長級。2017年，前海蛇口片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2030.26億元，同比增長43.4%；實現(xiàn)稅收收入344.98億元，同比增長28.2%%；完成全社會固定資產(chǎn)投資430.83億元，增長10.8%；實際利用外資44.48億美元，增長16.9%，占深圳全市的60.09%。2017年，前海合作區(qū)每平方公里注冊企業(yè)增加值突破100億元，提前三年完成規(guī)劃目標。

“制度創(chuàng)新”領銜全國

“制度創(chuàng)新”已成為當下推動中國快速前行最核心的關鍵詞，前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，在制度創(chuàng)新上更是先人一步。前海積極推動投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設和體制機制等六大板塊創(chuàng)新。片區(qū)累計推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達到319項，其中全國首創(chuàng)或領先達131項，全國復制推廣8項，廣東省復制推廣49項，深圳市復制推廣二批31項。2017年，前海新推出111項制度創(chuàng)新成果，關檢自貿(mào)通等42項重大制度創(chuàng)新在全國首創(chuàng)或領先。

前海深港青年夢工場

中山大學第三方獨立評估顯示，前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面與上海自貿(mào)區(qū)同屬第一方陣，在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首。普華永道等機構開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估結果顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)各項改革任務高效完成，改革進程位于國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)前列。海關總署廣東分署評估顯示，前海蛇口貿(mào)易便利化水平位居全省自貿(mào)片區(qū)前列。

深化投資便利化改革。首創(chuàng)跨境繳稅、完善多元化繳稅平臺，開展城市級基礎設施BIM技術應用，有效改善投資環(huán)境；發(fā)布國內(nèi)自貿(mào)區(qū)首個對外直接投資指數(shù)，完善投資管理體制；優(yōu)化“外商投資”一口受理工作機制，實現(xiàn)外資備案后置，基于系統(tǒng)對接實現(xiàn)協(xié)同申報及數(shù)據(jù)共享；研究出臺《深圳前海蛇口片區(qū)反壟斷工作指引》，發(fā)布國內(nèi)自貿(mào)區(qū)首個對外直接投資指數(shù)，完善投資管理體制。圓滿完成“證照分離”2.0版改革試點任務，進一步降低企業(yè)投資門檻。

提升貿(mào)易便利化水平。制定促進貿(mào)易便利化的“前海方案”；海關推出“5+N”改革舉措；國檢在全國首次實現(xiàn)原產(chǎn)地智慧審簽；海事制定便利舉措“42條”；推動海關和國檢在以口岸直通、集檢分出和分送集報等驗放模式的基礎上，再造聯(lián)合查驗作業(yè)流程，加強關檢協(xié)作配合，首創(chuàng)關檢自貿(mào)通；大幅提升了通關效率。“中國前?！贝蹏H船舶登記制度落地。

完善事中事后監(jiān)管機制。啟動公共信用平臺（二期）建設，開發(fā)面向政府、企業(yè)、市民的跨部門信用查詢應用；以“前海企業(yè)信用畫像”為基礎，建立前海企業(yè)信用合規(guī)度評價模型，搭建企業(yè)信用風險分類及預警平臺。

世界青年創(chuàng)業(yè)論壇

匯豐前海證券、東亞前海證券揭牌

建設國際一流營商環(huán)境

近年來，前海持續(xù)加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設國際一流營商環(huán)境。在深化金融開放創(chuàng)新方面，率先在全國推動實現(xiàn)跨境雙向股權投資、跨境資產(chǎn)轉讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池等“五個跨境”。不良資產(chǎn)跨境轉讓試點獲重大突破，落地國內(nèi)首單以平臺為依托的跨境資產(chǎn)轉讓業(yè)務，并成為國內(nèi)首個獲得授權由地方外匯分局自行審核的試點地區(qū)；推動外商獨資私募證券投資基金試點（WFOE）取得突破，深圳首家外商獨資私募證券投資基金管理人―東亞聯(lián)豐獲批落戶；在國內(nèi)率先重啟合格境內(nèi)投資者境外投資試點（QDIE）業(yè)務；發(fā)布前海跨境金融指數(shù)（QCFI）；探索建立多層次金融服務體系，推動前海金融創(chuàng)新發(fā)展；匯豐前海證券、東亞前海證券開業(yè)，加上此前已經(jīng)落戶的招聯(lián)消費金融公司、恒生前海基金公司，CEPA框架下金融業(yè)對港澳地區(qū)開放措施在前海全面落地。

前海深港基金小鎮(zhèn)

2017年，片區(qū)新增注冊金融類企業(yè)8652家，持牌金融機構18家。累計注冊金融類企業(yè)59，463家，其中持牌金融機構227家，商業(yè)保理、融資租賃等金融相關服務機構5.9萬余家，成為全國最大的新金融、類金融機構集聚地。

同時，前海還積極探索開展金融風險防控，著力從體制、監(jiān)管、技術和排查模式四個維度創(chuàng)新推進風險防控工作，在全國率先建立了具有地方特色的金融風險防控“前海模式”。

2018年2月27日，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)在金融服務實體經(jīng)濟、促進跨境投資便利化方面取得新進展。國家外匯管理局批覆同意，在前海開展資本項目收入的支付審核便利化試點。

此前，企業(yè)在進行資本項目收入的對外支付時，需要向銀行逐筆、事前提供相關交易憑證，如合同、發(fā)票等。試點政策實施后，符合條件的試點企業(yè)可憑支付指令直接在銀行辦理資本項目收入的相關支付，手續(xù)簡化，流程縮短，便利化程度大大提高。據(jù)國家外匯管理局深圳市分局介紹，資本項目收入主要包括:境內(nèi)外商投資企業(yè)資本金、境內(nèi)企業(yè)外債資金和境內(nèi)企業(yè)境外上市調(diào)回資金。

此項試點政策的實施，是在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)范圍內(nèi)，對資本項目可兌換改革的積極探索，可為下步實施更高程度的資本項目可兌換積累經(jīng)驗，也是落實十九大提出的“推動形成全面開放新格局”、“實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策”的新舉措。同時，該項試點政策的實施，將為前海打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)的開放型經(jīng)濟新高地提供新的助力。

中國特色社會主義法治示范區(qū)

深入推進中國特色社會主義法治示范區(qū)建設，堅持對標國際最高標準、最好水平，強化法治創(chuàng)新，營造富有前海特色的國際化一流法治環(huán)境。深化前海特色法治創(chuàng)新。出臺全國首份自貿(mào)區(qū)法治建設的系統(tǒng)規(guī)劃文件《前海中國特色社會主義法治建設示范區(qū)規(guī)劃綱要（2017-2020）》；建立自貿(mào)區(qū)首個法治指數(shù)指標體系；成立最高人民檢察院檢察理論研究所法治前海研究基地，為自貿(mào)區(qū)檢察機關乃至中國檢察制度的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。

深入推進司法體制機制改革。發(fā)布《深圳前海合作區(qū)人民法院涉外涉港澳臺案件審判機制改革綱要及工作指引》，建設具有國際公信力的司法保障體系；深圳知識產(chǎn)權法庭、深圳金融法庭、深圳知識產(chǎn)權保護中心在前海掛牌成立，構建知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、使用和管理的全鏈條生態(tài)體系；推動前海法院發(fā)布新類型案件裁判指引，探索構建司法、仲裁、調(diào)解三位一體的商事爭議多元解決體系。首創(chuàng)適用香港法律審結經(jīng)濟糾紛案件，實現(xiàn)前海適用香港法律的重大突破。目前當事人選擇適用香港法共35件，其中適用香港判決11件。大力推進法律服務業(yè)加快發(fā)展。出臺《前海法律服務業(yè)扶持資金管理實施細則》，降低入?yún)^(qū)法律服務機構運營成本；做大做強前海國際仲裁院，制定《深圳國際仲裁院關于適用〈聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則〉的程序指引》，成立“中非聯(lián)合仲裁深圳中心”，推動法律服務跨區(qū)域、跨國界合作，建設國際爭議解決高地；推出中國自貿(mào)區(qū)第一個“一帶一路”法治地圖，設立“一帶一路”法律服務聯(lián)合會，為企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家建設提供法律服務。

深入推進體制機制改革，制定了《關于開展相對集中行政權限試點實施方案》，在省市授權委托自貿(mào)片區(qū)實施的147項管理事項中，選定67項行政審批事項于專門機構開展集中許可試點改革；掛牌設立前海蛇口自貿(mào)片區(qū)綜合執(zhí)法局；前海執(zhí)業(yè)的香港工程建設專業(yè)機構類別由4個增至6個，備案專業(yè)機構數(shù)增至137家；率先落實公安部支持廣東和自貿(mào)區(qū)建設16條出入境政策。

全力打造前海廉潔示范區(qū)。深入推進集紀檢、監(jiān)察、檢察、公安和審計“五位一體”廉政監(jiān)督新體制改革，拓寬前海廉政風險防控的廣度和深度，強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實；開展“前海廉潔狀況測評”工作，在全國自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)首創(chuàng)發(fā)布《廉潔狀況白皮書》，被納入廣東省“第三批自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗”在全省復制推廣；印發(fā)實施《前海管理局防止利益沖突規(guī)定（試行）》，初步構建起“法律的底線，紀律的紅線，利益沖突的警戒線”三級縱深監(jiān)督體系。

深港合作步伐全面提速

2017年，前海蛇口片區(qū)新增注冊港資企業(yè)2482家，新增注冊資本3140.32億元。全年注冊港企實現(xiàn)增加值486億元，占比23.9%；納稅91.87億元，占自貿(mào)區(qū)總稅收26.63%；完成固定資產(chǎn)投資161.24億元，占比37.43%；實際利用港資43.30億美元，占比97.36 %。截至2017年底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計注冊港企7102家，注冊資本8705.42億元，港企作為片區(qū)經(jīng)濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。

明確前海1/3空間面向港企出讓，合作區(qū)成立以來累計面向港企出讓土地15宗，面積34.08公頃，占比47.4%，建筑面積約256.9萬平方米，占比48.8%。深化深港兩地產(chǎn)業(yè)合作，以深港創(chuàng)新城為載體，打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉型升級引領區(qū)，匯聚滙豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。成立深港青年夢工場，累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊304個，其中港澳團隊158個，為香港大學生提供1500個實習崗位，接待近2萬名香港學生前來交流學習。

近年來，前海在深港合作制度創(chuàng)新上碩果累累：

為加強深港合作，深圳國稅局、地稅局“跨境電子支票繳稅”業(yè)務于2017年6月29日正式上線，成為繼“移動支付繳稅”后又一全國首創(chuàng)的新型稅款繳納方式。

為幫助港企北上拓展珠三角和內(nèi)地市場，解決其面臨的注冊、稅務、法律和勞務等問題，并支持內(nèi)地企業(yè)通過香港拓展“一帶一路”機遇，深圳市前海香港商會發(fā)起成立“內(nèi)港通”。

前海發(fā)起成立前海深港國際區(qū)塊鏈孵化器，依托全球區(qū)塊鏈技術和資源，加快區(qū)塊鏈創(chuàng)新型企業(yè)在前海孵化發(fā)展，這也是全球唯一一家深港合作的區(qū)塊鏈主題孵化器。

2017年11月30日，前海開展題為“貫徹落實十九大精神 稅企共譜深港合作新篇”的服務港企活動，正式啟動了“1234”港資港企服務模式，主要為前海港資企業(yè)提供政策宣講、港企走訪、稅收風險提示、聯(lián)合服務“引進來需求”和探索創(chuàng)新服務方式等五大服務內(nèi)容。

2017年6月29日上午，“深港陸空聯(lián)運”改革試點在蛇口海關前海灣保稅港區(qū)啟動，實現(xiàn)第一票貨物在前海灣保稅港區(qū)完成查驗前置、打板出區(qū)、直通香港的業(yè)務測試。

2017年11月3日，繼“黃金滬港通”之后，內(nèi)地與香港黃金市場互聯(lián)互通升級再進一步?！包S金深港通”日前啟動。與“黃金滬港通”相比，“黃金深港通”交易進一步優(yōu)化，便于內(nèi)地投資者投資。

前海法院成功審結了原告東亞銀行訴被告L公司等主體的涉港融資租賃案件，這是該院首例適用香港特別行政區(qū)法律審結的商事案件。案件審結后，前海法院將本案作為典型案例對外公布，取得了良好的社會反響。該案是前海法院為中國司法改革作出的一個重大貢獻，對增強香港乃至全球資本投資前海及內(nèi)地的信心，具有非常深遠的意義。

成立前海香港商會商事調(diào)解中心。前海香港商會商事調(diào)解中心是由華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務所牽頭成立的專門負責民商事調(diào)解的機構，是在前海香港商會主導下成立的國際化、專業(yè)化、社會化的多元化糾紛解決平臺。

充分發(fā)揮第三方評估機制在涉港案件中的作用。前海法院制定了《關于涉香港特別行政區(qū)中立第三方評估的規(guī)定》，在涉港案件中引入中立第三方評估制度，聘請香港法律專業(yè)人士擔任中立評估員，從中立和專業(yè)的角度明確案件適用的香港法和所需要的證據(jù)，以及對當事人之間的糾紛進行評估預測，縮小雙方爭議，引導當事人選擇和解或以其他合理方式解決糾紛。

“一帶一路”戰(zhàn)略支點作用初顯

前海充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳深度合作、粵港澳大灣區(qū)建設疊加優(yōu)勢，加快推進建設“一帶一路”戰(zhàn)略支點。探索國際船舶登記制度改革。加快國際航運中心建設，推動“中國深圳”和“中國前?！贝郢@批設立，出臺《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)國際船舶登記辦法》，推動航運中心建設和航運要素加速聚集。開展高水平國際合作。與英國金絲雀碼頭集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。搭建公共服務平臺。啟動建設走出去公共服務平臺，整合對外投資審批管理、國別貿(mào)易投資指南、境外項目信息數(shù)據(jù)、主權信用評級、跨境投融資服務、境外法律稅收服務、快速通關服務、糾紛調(diào)解和快速維權服務等功能。

截至2017年底，共有來自“一帶一路”沿線國家中36個國家在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)投資設立262家企業(yè)，注冊資本121.20億元；前海企業(yè)累計向“一帶一路”15個國家直接投資設立企業(yè)（機構）39家，中方協(xié)議投資額12.21億美元。

啟動城市新中心建設

截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計實現(xiàn)121棟建筑主體結構封頂，建成并交付使用97棟，建筑面積178萬平方米。卓越金融中心、前海深港創(chuàng)新中心等一批重大項目相繼建成并交付使用。航空限高、平南鐵路拆遷、土地整備等制約片區(qū)發(fā)展建設的重大瓶頸問題取得實質(zhì)性突破。

2017年，前海蛇口片區(qū)分兩批集中開工東亞銀行嘉里項目、周大福新世界項目等11個重大項目，總投資達325億元，嘉里前海、華潤前海等8棟塔樓建成封頂，重要交通干道夢海大道全線貫通，前灣二路、前灣四路等通車，片區(qū)“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2017年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)完成固定資產(chǎn)投資430.83億元，比上年同期增長10.8%，單位面積投資額15.28億元/平方公里，位列深圳市第一，在深圳市1.4%的土地上實現(xiàn)了8.4%的投資額，對深圳市固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率4.3%。特別是前海合作區(qū)，全年完成固定資產(chǎn)投資384.78億元，占歷史累計投資的34.79%，年均復合增長率超過80%。環(huán)境與綠化“雙提升工程”取得突出成效，以前灣一路和夢海大道為骨架的“十字形”市政道路景觀廊道基本形成，新增80萬平方米覆綠， 高低錯落、疏密相間的天際線已初具形象，片區(qū)面貌日新月異。

2018年是全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨十九大精神的開局之年，也是中國改革開放40周年，前海的開發(fā)建設站在了新起點上，制定城市新中心建設三年行動計劃，以2020年基本建成城市新中心為總目標，堅持人民城市為人民，以實現(xiàn)企業(yè)和人才的大規(guī)模入駐為首要任務，勇當尖兵，再創(chuàng)新局。

蛇口集裝箱碼頭

據(jù)悉，為強化城市新中心功能要素，補齊民生短板，推進綠色發(fā)展，前海將全力以赴集中優(yōu)勢資源，形成全面發(fā)力、縱深推進城市新中心的建設格局。城市新中心的規(guī)劃重點包括“減體量、增綠色、平職住、強配套、暢交通”五個方面：

一是減體量。適當降低開發(fā)總量，以減少辦公類建筑規(guī)模為主，建筑總規(guī)模從2600-3000萬平方米降低至2380萬平方米；同時增加布局博物館、劇院、科技館等大型公共設施。

二是增綠色。減少建設用地，規(guī)劃整合數(shù)個規(guī)模不等的公園綠地，增加公園綠地總面積約60公頃，規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率超45%，其中森林占綠地的60%。

三是平職住。增加居住和公寓建筑規(guī)模，就業(yè)人口規(guī)模由65-75萬降為52萬，居住人口由15-22萬增加至23萬，職住比由4∶1降低為2.3∶1。

四是強配套。著力打造世界級灣區(qū)客廳，分段集中布局劇院、科技專題館、海洋博物館、國際學校、國際醫(yī)院等國際、區(qū)域級公共設施，引導布局國際商事法庭、知識產(chǎn)權法庭等區(qū)域性、中高端公共服務設施。

五是暢交通。進一步優(yōu)化前海的交通組織，一方面要加快推動月亮灣大道快速化改造、媽灣跨海通道、新城立交等已規(guī)劃的對外聯(lián)系通道；另一方面，在更大范圍構建前海交通體系。

前海管理局有關負責人表示，2018年是國家改革開放40周年。前海作為國家改革發(fā)展的排頭兵，將堅決貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央和省的部署要求，在深圳市委市政府的正確領導下，不忘初心，牢記使命，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以防范風險為底線，對標最高標準，大膽試、大膽闖、自主改，努力打造高水平對外開放的門戶樞紐、粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心，努力實現(xiàn)“一年一個樣”的發(fā)展變化，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在前海率先落地生根、開花結果，努力在新時代續(xù)寫前海開發(fā)開放的新篇章。